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        政策支持
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        國家各部門對生物質產業的政策規定及工作的匯總

        作者:國家能源局來源:中國能源網 瀏覽次數: 日期:2017-10-25

        1、《生物質能“十三五”發展規劃》

        國家能源局2016年125日印發

        《規劃》提出,到2020年,生物質能基本實現商業化和規模化利用。生物質能新增投資1960億元。生物質能年利用量約5800萬噸標準煤。其中,生物質發電總裝機容量達到1500萬千瓦,年發電量900億千瓦時;生物液體燃料年利用量600萬噸;生物質成型燃料年利用量3000萬噸。

        為了實現“十三五”的新目標,《規劃》對發展的重點進行了布局,其中生物質天然氣和生物質能發電備受關注

        明確指出:“生物質能是全球繼石油、煤炭、天然氣之后的第四大能源,成為國際能源轉型的重要力量!”

        “十三五”期間,生物質重點產業將實現規模化發展,成為帶動新型城鎮化建設、農村經濟發展的新型產業。

        2、《國家能源局關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》

        國家能源局于7月份發布

        之加強和規范生物質發電管理

        意見明確,大力推進農林生物質熱電聯產,從嚴控制只發電不供熱項目。將農林生物質熱電聯產作為縣域重要的清潔供熱方式,為縣城及農村提供清潔供暖,為工業園區和企業提供清潔工業蒸汽,直接替代縣域內燃煤鍋爐及散煤利用。因地制宜推進城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產項目建設。

        中國工程院院士、中國農業大學教授石元春提出:在當前技術、市場和政策環境還不成熟、成本居高不下的情況下,形式多樣的“多聯產”是生物質能綜合效益的一條成功之道。生物質顆粒、農林生物質熱電聯產、林業生物質產業的快速發展,為生物質能行業帶來福音。

        3、《國家發展改革委關于做好煤電油氣運保障工作的通知》

        國家發展和改革委員會于9月21號發布

        本次發改委發布的最新文件,明確了火電終將讓位清潔能源。文件指出,電網企業要在保證安全的條件下優化火電機組運行方式,為清潔能源上網騰出空間。

        早在2015年,內部下發的【中發〔2015〕9號】新電改方案也已明確提出,強化能源領域的科技創新,推動電力行業發展方式轉變和能源結構的變化,提高發展質量和效率,提高可再生能源發電和分布式能源系統發電在電力供應中的比例。文件指出,電網企業要在保證安全的條件下優化火電機組運行方式,為清潔能源上網騰出空間

        生物質業界專家認為,在以生物質發電等清潔能源逐步取代火電的國家戰略意圖下,生物質發電標桿電價上漲已是必然之勢,生物質發電標桿價格的提升,將大幅提升生物質發電在我國電力供應結構中的地位。

        4、《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》

        中共中央辦公廳、國務院辦公廳于10月印發

        《意見》提出,把農業綠色發展擺在生態文明建設全局的突出位置,全面建立以綠色生態為導向的制度體系,基本形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的農業發展格局。到2020年,嚴守18.65億畝耕地紅線,主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長,全國森林覆蓋率達到23%以上,全國糧食(谷物)綜合生產能力穩定在5.5億噸以上,實現農業可持續發展、農民生活更加富裕、鄉村更加美麗宜居。

        在生產領域,明確了推行投入品綠色生產、廢棄物資源化利用、加工流通綠色循環等綠色生產方式。

        《意見》明確了“三不、兩零、一全”的總體目標,指的是耕地數量不減少、耕地質量不降低、地下水不超采,化肥、農藥使用量零增長,秸稈、畜禽糞污、農膜等農業廢棄物全利用。

        5、《關于減輕可再生能源領域涉企稅費負擔的通知》

        國家能源局綜合司于8月31號下發

        《通知》根據可再生能源企業稅費負擔普遍較重的實際情況,明確了可再生能源企業的稅費減免政策。

        明確將生物質能發電納入農產品增值稅進項稅額核定扣除試點。

        6、《中國家庭能源消費研究報告(2016)》

        中國人民大學國家發展與戰略研究院能源與資源戰略中心于9月22號發布

        報告顯示,我國的家庭能源消費水平在國際上處于較低水平,生物質能和電力是最主要的能源來源。(該調查范圍涉及28 個省(自治區、直轄市)、85 個地市、127 個縣區,共計3863 戶城鄉居民)

        一、城鄉居民能源消費差異顯著:

        農村居民家庭使用了大量的薪柴秸稈類燃料;城市居民較多使用管道氣和瓶裝液化氣.

        二、本次調查發現,2014年一個標準中國家庭平均能源消費量為1087千克標準煤,考慮交通后的平均家庭能源消費是1208千克標準煤 。

        三、2014年我國居民家庭加權碳排放(不含交通)約為3465千克CO2,其中,農村居民家庭碳排放為2759千克CO2。

        四、空氣污染的確會顯著降低居民主觀幸福感和對健康狀況自我評價,不同污染物對人們主觀幸福感影響有差異性,常見污染指標PM2.5 濃度、AQI、SO2 濃度等與幸福感負相關關系尤為顯著。

        7、《農業部辦公廳關于征集農作物秸稈綜合利用典型模式的通知》

        農業部辦公廳于2016年發布

        為貫徹落實《關于進一步加快推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》(發改環資〔2015〕2651號)精神,加大成熟適用的農作物秸稈綜合利用模式推廣,力爭到2020年全國秸稈綜合利用率實現85%以上的目標,農業部擬在全國范圍內征集農作物秸稈綜合利用典型模式。

        典型模式特指以縣(市)或鄉(鎮)為單元,對包括玉米、水稻、小麥、棉花、油菜等在內的主要農作物秸稈資源的綜合利用模式。

        8、《國家創新驅動發展戰略綱要》

        中共中央、國務院于2017年1月印發

        發展生態綠色高效安全的現代農業技術,確保糧食安全、食品安全。以實現種業自主為核心,轉變農業發展方式,突破人多地少水缺的瓶頸約束,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。系統加強動植物育種和高端農業裝備研發,大面積推廣糧食豐產、中低產田改造等技術,深入開展節水農業、循環農業、有機農業和生物肥料等技術研發,開發標準化、規模化的現代養殖技術,促進農業提質增效和可持續發展。推廣農業面源污染和重金屬污染防治的低成本技術和模式,發展全產業鏈食品安全保障技術、質量安全控制技術和安全溯源技術,建設安全環境、清潔生產、生態儲運全覆蓋的食品安全技術體系。推動農業向一二三產業融合,實現向全鏈條增值和品牌化發展轉型。

        發展安全清潔高效的現代能源技術,推動能源生產和消費革命。以優化能源結構、提升能源利用效率為重點,推動能源應用向清潔、低碳轉型。突破煤炭石油天然氣等化石能源的清潔高效利用技術瓶頸,開發深海深地等復雜條件下的油氣礦產資源勘探開采技術,開展頁巖氣等非常規油氣勘探開發綜合技術示范。加快核能、太陽能、風能、生物質能等清潔能源和新能源技術開發、裝備研制及大規模應用,攻克大規模供需互動、儲能和并網關鍵技術。推廣節能新技術和節能新產品,加快鋼鐵、石化、建材、有色金屬等高耗能行業的節能技術改造,推動新能源汽車、智能電網等技術的研發應用。

        發展資源高效利用和生態環保技術,建設資源節約型和環境友好型社會。采用系統化的技術方案和產業化路徑,發展污染治理和資源循環利用的技術與產業。建立大氣重污染天氣預警分析技術體系,發展高精度監控預測技術。建立現代水資源綜合利用體系,開展地球深部礦產資源勘探開發與綜合利用,發展綠色再制造和資源循環利用產業,建立城鎮生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用、工業固體廢物綜合利用等技術體系。完善環境技術管理體系,加強水、大氣和土壤污染防治及危險廢物處理處置、環境檢測與環境應急技術研發應用,提高環境承載能力。

        9、林業十三五發展規劃

        國家林業局 農村林業改革發展司于2017年06月06日發布

        《規劃》將“生物質能源多聯產發展工程”列為推進林業產業可持續發展的發力點。

        國家林業局表示,力爭到2020年,建成能源林1678萬公頃,林業生物質年利用量超過2000萬噸標煤,其中,生物液體燃料貢獻率為30%,生物質熱利用貢獻率為70%,形成林業生物質能源種植、生產、加工轉換和應用的完整產業鏈。

         目前,林業生物質發電、成型燃料生產均已基本實現了產業化,生物柴油和燃料乙醇轉化利用技術巳進入產業示范階段。據不完全統計,截至2015年底,全國共完成能源林以及良種繁育和培育示范基地建設近500萬公頃。生物質發電裝機容量550萬千瓦以上,成功投產運營生物質直燃發電項目超過160個,林業剩余物成為生物質發電的主要原料。林木生物質成型燃料產量達48.51萬噸,同比增長30.97%。

        生物質燃料的原料主要是農林業廢棄物,存在著季節性強,收集運輸困難的問題。樹枝等林業廢棄物絕大部分分布在山區,交通不便,收集工作量大。建立科學穩定收、儲、運體系是保證生物質直燃電廠穩步發展、安全供應的物質基礎。政府推出林業發展“十三五”規劃,發展中國特色的“林油一體化”生物質能源可持續發展模式,有利于生物質能發電行業降低采購成本,促進行業的快速發展。

        所屬類別: 政策內容

        該資訊的關鍵詞為:生物質能“十三五”發展規劃 

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